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茂縣人民政府辦公室關于印發《茂縣生態扶貧造林項目實施辦法(試行)》和《茂縣生態扶貧造林項目評議辦法(試行)》的通知

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茂縣人民政府門戶網站     發布時間:2018-10-25     信息來源:茂縣人民政府信息公開工作辦公室

    茂府辦發〔201832 

   茂縣人民政府辦公室 

  關于印發《茂縣生態扶貧造林項目實施辦法 

  (試行)》和《茂縣生態扶貧造林項目評議辦法 

  (試行)》的通知 

    

各鄉鎮人民政府,縣級各部門: 

  《茂縣生態扶貧造林項目實施辦法(試行)》和《茂縣生態扶貧造林項目評議辦法(試行)》經十五屆茂縣人民政府第22次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

  特此通知。 

 

 

                                                                        茂縣人民政府辦公室 

                                                                          2018615 

 

  茂縣生態扶貧造林項目實施辦法(試行) 

    

  為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的意見》(川辦發〔201811號)、《中共阿壩州委 阿壩州人民政府關于開展生態扶貧的實施意見》(阿委發〔201713號)、《中共阿壩州委辦公室 阿壩州人民政府辦公室關于印發<阿壩州生態扶貧實施方案(20182020年)>(阿委辦〔2017136)的文件精神,切實推動生態建設和脫貧攻堅互促雙贏,提升造林綠化整體水平,鞏固造林綠化成效,特制定本辦法。 

  一、適用范圍 

  本辦法適用于2018-2020年度涉及的造林補貼項目、重點生態功能區轉移支付資金造林類項目、干旱半干旱地區生態綜合治理工程、林業防沙治沙工程、川西高原生態脆弱區綜合治理項目以及退化林分修復、天保工程公益林建設等生態扶貧造林項目。項目特殊規定除外,原則上生態扶貧造林項目由脫貧攻堅造林專業合作社實施。 

  二、基本原則 

  (一)堅持生態建設與脫貧攻堅互促雙贏的原則。生態扶貧造林項目原則上全部由脫貧攻堅造林專業合作社承接,造林綠化任務優先安排貧困社員承擔,通過貧困戶深度參與生態造林項目,在保證生態建設質量的基礎上帶動區域貧困戶增收。 

  (二)堅持因地制宜、適地適樹、科學配置的原則。選擇本地適生樹種,堅持宜林則林、宜果則果,采取常綠樹、落葉樹與彩葉樹等相結合,喬灌草相結合的方式,營造具有地方特色、豐富多樣的綠化景觀。 

  三、項目實施方式 

  (一)責任主體。生態扶貧造林項目所屬鄉鎮人民政府為項目責任主體。 

  (二)實施主體。脫貧攻堅造林專業合作社為生態扶貧造林項目實施主體。 

  (三)項目審批。為提高生態扶貧造林項目的工作效率,加快項目建設進度,生態扶貧造林項目根據《茂縣生態扶貧造林項目技術經濟指標》(詳見附件2采取定額補助的方式編制項目實施方案,上報縣脫貧攻堅領導小組審批后實施。 

  (四)項目評議。鄉鎮人民政府負責組織評議工作,根據《茂縣生態扶貧造林項目評議辦法(試行)》通過評議確定造林項目中選造林合作社。評議工作小組不得向脫貧攻堅造林專業合作社收取評議費用,也不得未經評議程序直接將造林項目委托給脫貧攻堅造林專業合作社實施。 

  (五)苗木及材料采購。苗木及配套設施所需材料統一由脫貧攻堅造林專業合作社按照項目實施方案中相關參數及要求進行采購。 

  (六)項目監管。實行每一個造林合作社由1名林業主管部門的技術人員和1名鄉鎮人民政府工作人員共同聯系制度,負責開展長期指導服務和監督。同時,聘請的監理單位對項目進行監督管理,確保項目質量。 

  四、項目資金管理 

  (一)利益分配機制 

  1.項目資金分配比例。脫貧攻堅造林專業合作社是一項具有以工代賑性質的項目化扶貧措施,要優先保障社員的勞務收入,項目勞務費用要占到其承攬項目政府投資的45%以上;勞務費用60%以上由貧困社員獲取。 

  2.勞務工資支付機制。全體社員實行同工同酬、按勞取酬,所有勞務支出原則上通過銀行轉賬方式直接撥付到社員的個人銀行賬戶。造林合作社在營造林階段性任務完成后要及時申請驗收。項目責任單位按照項目管理規定及時組織驗收,驗收合格后及時撥付項目工程款,使工程款撥付進度既匹配造林進度,滿足質量控制要求,又能保障造林合作社及時支付社員勞務費用。 

  (二)項目資金支付。 

  1.結算資料審核。脫貧攻堅造林專業合作社提供的所有結算資料須經項目所屬鄉鎮人民政府審核后,報林業主管部門結算。其中勞務費用結算資料除發票外還須附經項目實施地所在的鄉鎮和村公示后的勞務用工花名冊。 

  2.項目資金撥付機制。項目資金由主體工程費、管護費組成。主體工程費分兩次撥付,即項目實績驗收合格后支付95%的主體工程費,第三年根據造林保存率和管護成效支付5%的主體工程費;管護費根據管護驗收結果按年度結算。 

  五、項目驗收 

  脫貧攻堅造林專業合作社在項目完工后向鄉鎮人民政府提交驗收申請。鄉鎮人民政府接到申請書后和林業主管部門共同對項目進行驗收。項目驗收分為實績驗收(含配套設施驗收)和成效驗收。項目苗木定植完成滿12個月后開展實績驗收,苗木定植完成滿3年后開展成效驗收。 

  六、責任分工 

  (一)縣環境保護和林業局 

  1.責分解落實生態扶貧造林任務,組織編制生態扶貧造林項目實施方案(代作業設計);  

  2.協助鄉鎮人民政府對造林項目提供技術支持、質量監督、檢查驗收。 

  3.負責編制評議文件、評議標書、中選通知書、施工合同等范本,交由項目所屬鄉鎮人民政府。 

  (二)縣財政局 

  負責落實財政支持政策和項目資金撥付。 

  (三)縣扶貧移民局 

  負責對脫貧攻堅造林專業合作社貧困社員真實性進行審核確認,對被評議的申請人資格進行審核,跟蹤統計貧困社員獲取勞務收入情況。 

  (四)縣農業畜牧和水務局 

  負責協助指導脫貧攻堅造林專業合作社規范運行,監督檢查配套灌溉設施質量。 

  (五)鄉鎮人民政府 

  1.按照《茂縣生態扶貧造林項目評議辦法(試行)》組織相關部門對縣域內報名的脫貧攻堅造林專業合作社進行評議,確定中選造林合作社,發放中選通知書,并簽訂造林施工合同; 

  2.對脫貧攻堅造林專業合作社進行日常監管,審核項目結算資料、核實脫貧攻堅造林專業合作社社員勞務用工花名冊。 

  3.會同縣林業主管部門對項目進行檢查驗收。 

  (六)中選造林專業合作社 

  在工程建設過程中,須接受鄉鎮人民政府的日常監管、監理單位的監督和縣環境保護和林業局的技術指導和造林質量監督。 

    

  附件:1.茂縣生態扶貧造林項目實施程序 

       2.茂縣生態扶貧造林項目技術經濟指標 

審發:坤吉定     審核:馮李明         責編:順禮敏
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